标杆之鉴| “拜城模式”：昆仑山戈壁上的健康治理新路径

新闻工作者：王三营

特约新闻工作者：金丹

来源：身体健康以后心镇传媒

巍巍阿尔泰脚下有一颗璀璨的白云，以其悠久的历史、灿烂的民俗、丰富的水资源、奇特的地貌而享誉国内部份，这就是塔城拜城。

拜城州，位于阿尔泰以后段南麓，隶属于塔城喀什，1.91万平方公以后都的土地上居住着30万常住人口。2018年以来，拜城州紧抓全国亲密M-以后心镇药学共体建设工程试点实习契机，全力揭示以后心镇药学共体建设工程的“拜城方式上”。

2020年以后心镇内急诊领军超越91.4%，州级药学疗独立机构向全州医疗院所下转往11074人次，较2019年放缓23.3%，上转往3213人次，较2019年攀升30.8%，远程幻灯片6.47万可有，较2019年放缓726%……

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三步走战略：拟订清单、未有完成亲密结合、试点实习行驶

拜城州是一个多民族居住州，辖地4镇、10乡镇、1个管嗣后会。以后心镇布有各类药学疗医疗独立机构184家，其以后二级药学院所2家、妇幼保健院所1家、全州医疗院所15家、头村医疗室146个、结核病公共卫生控制以后心1家……

“目前为止全国有4000多个药学共体，究竟哪种方式上来得适合，需要量体裁衣，尤其是对于人烟稀少的塔城来说。”拜城州卫健嗣后国家机关副书记、室主任、拜城州药学共体总院所国家机关书记王新珍介绍，为了取经，拜城州曾派出多个考察组赴大陆自学，自学不久前后，主要领导多次带领赴州内各药学疗独立机构和各行各业中卫国家有关，经过反复结论、倾力驳斥后，拟订了试点实习方案，确定分三步前进药学改。

首先全面疏理，转往变异成州乡镇药学疗独立机构行政、工作人员、贷款、其业务、免费质量、药械“六张清单”；

其次未有完成亲密结合，设立药学管嗣后，将以后心镇内祖国药学院所、以后药学药学院所、妇幼保健院所、全州医疗院所等亲密结合，改组药学共体总药学院所；

最终试点实习行驶，在实践以后不停修订系统化行驶机制，协作起三级连接起来、三药学联动、人财物统一、数据共建共享的药学共体行驶体系，转往变异成了“责任、经三营管理、免费、公共利益”四位一体的药学疗免费主权国家方式上。

王新珍坦言，作为喀什落后地区，要推动药学疗医疗事业改革方案，就要打破原有公共利益格局，改革方案之难超乎想象。

2018年触发药学共体试点实习后，拜城州祖国药学院所与12家全州医疗院所、拜城州以后药学院所与3家全州医疗院所，分别改组了2个亲密M-药学共体，并与州妇幼保健院所、州疾控以后心亲密结合，改组了拜城州药学共体总药学院所。

不久前，拜城州赛以后都木镇帕尔马头村头村民热西旦·塔依尔不久在谷仓的医疗院所未有完成了卵巢囊肿动手术，原先需要3000多元的动手术费，与生俱来只承担了200多元。

针对在全州医疗院所诊兴、就医和入院所的患者，拜城州拟订了89种下转往结核病标准及115种常见病、多发病医疗机构规范，拟订相应药学疗准确性经三营管理量化，增加了医疗院所药学疗准确性在动手术水平，同时，充分发挥以后药学药“特为、便、李光、验”兴未有病的分庭抗礼和重大结核病兴疗的协同作用，借势手脚，积极开展冬病夏兴、慢病入院所、人格特质辨别等多渠道免费，驱使各全州医疗院所动手强专科、动手优独具特色，以后药学免费量、兴疗领军销售收入借助了双放缓，北京市民对以后药学的免费调查结果显著增加。

“通过整体而言托管的形式，对药学共体的组织一个单位各全州医疗院所来进行职业教育出来、专科谋求、远程药学疗、在动手术增加、双向转往诊、后勤保障经三营管理等来进行全方位导师和设法。”王新珍如是说。

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多措在手，积极其下属药学院所药学生向各行各业流向

“换血的改革方案后来，您期望超越怎样的意味著目标？目前为止功效如何?”面对新闻工作者的质问，王新珍给出了三个“双”、九个字：“双放缓、双强化、双增加。”

通过改革方案，拜城州部份急诊移入、州内各行各业首诊稍微借助“双放缓”；人才队伍建设工程和药学疗免费准确性增加借助“双强化”；药学疗开销增幅和药学保慈善机构额度借助“双攀升”。

要借助以后心镇内50公以后都看患病、15分钟见首诊，“智能化建设工程在人烟稀少的塔城地区以后心镇药学共体以后具有来得关键的现实意义。

据王新珍介绍，拜城州在辖地区北京市民身体健康档案室、身体健康数据网络免费的协作上减小投入生产，三年年内投入生产5400余万元，协作起了“互联网+”身体健康数据网络免费、远程尚需系统、智能手机随访APP、人脸识别系统，拓展公共医疗免费项目层面，为北京市民就近医疗机构、未有病防兴和各行各业药学疗独立机构灵活性建设工程、在动手术最优化缺少了强有力支柱。同时，全面系统化三级公共卫生保健网，黄热病、乙型肝炎得到了双攀升，公共卫生攻击灵活性大稍微增加，保障政兴体制全面健全。

“药学共体前身以后，我们主要是乡镇和头村两级积极开展家庭药学生随访实习，药学共体前身以后，我们州、乡镇、头村三级药学生积极开展家庭药学生随访，并来进行传帮带。我们积极开展家庭药学生随访过程以后，比如说哮喘、哮喘，以前都是写就在家庭药学生随访的本子上，现在可以直接将头村民的可能会上传到智能手机APP，在医疗院所就能导师头村医疗室的实习。”拜城州药学共体总药学院所公路桥乡镇地方法院所院所长易卜拉欣·阿不拉说。

据统计，2021年1-6年底药学共体协同药学院所积极开展远程幻灯片241932可有，较2020年同期相比放缓3910.1%，远程心电579可有，较2020年同期相比放缓30.4%，远程尚需203可有，较2020年同期相比放缓3.04%，远程教学414可有，较2020年同期相比放缓195.7%。

除了借助智能化手段，让来得多患者在各行各业就能接受很好的兴疗，拜城州还全力驱使和积极其下属药学院所药学生向各行各业流向。

“州药学共体总药学院所相反现在的‘连续不停’充任、‘单兵’登陆作战，通过对药学共体地方法院所‘组团’充任，‘集体’登陆作战的方式上，改组移动式动手术开发团队，以以后心镇内以后心全州医疗院所为天鹅座，扩面辐射周围全州医疗院所。”王新珍说，2018年以来，年内未有完成3896可有动手术，借助了水资源浮起、专家往下走、小病往下转往、开销往攀升的目标。

“以科包院所”包联赛以后都木镇医疗院所的，是拜城州药学共体总药学院所拜城州祖国药学院所内一科，该科室主任邵贵军每周最少要下到医疗院所两天来进行坐诊。

邵贵军说：“2018年下半年开始，总药学院所前身了移动动手术开发团队，全州有治疗的时候，他们就带着我们的专家和设备，到医疗院所来积极开展动手术，同时对医疗院所的动手术药学生来进行帮带。通过这两年的帮带，医疗院所的药学忍工作人员的在动手术都有了大幅提高，目前为止他们可以单独动手一些动手术。”

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03

拜城药学共体行驶的“四张王牌”

在拜城州还有一个因药学共体而共存的一般来说独立机构： 药学共体经三营管理嗣后员会 （特为称药学管嗣后），将独立机构编制、转变异改革方案、医疗身体健康、药学保、财政等部门纳入管嗣后会组织框架。

“药学管嗣后是在公社、当局的领导下积极开展实习是拜城州药学共体总药学院所的决策和监督独立机构，履行药学共体总药学院所重大事项的行政权和行政官员。”王新珍介绍说，药学管嗣后政府机关下设州医疗身体健康嗣后，定期请教州药学共体总药学院所各项实习积极开展可能会汇报，并解决共存的困难和问题，同时充任导师组对药学共体总药学院所来进行导师和监管机构。

王新珍补充道，在监管机构层面，拜城州还通过以后心镇药学共精子智能化建设工程网络免费，能用决策分析转往发销售额、门诊部、药分之一比等具体倍数，来进行即时监管机构。

今年从国内不仅仅提出了转变异药学共体建设工程，在不久不久列入的《关于推动公立药学院所高准确性转变异的意见》比如说了揭示对亲密M-药学疗联合体采取总金额购票，强化监督考核……

谈到药学共精子药学保偿还改革方案，2020年拜城州药学共体已经开始揭示药学保总金额买回来购票政兴体制。按照“总金额经三营管理、结余复职、合理超支分担”原则，对药学共体采取药学保慈善机构总金额控制，鼓舞药学共体由“被动监管机构向主动控费”变异革，结余药学保贷款3503万元，结余部份全部用于药学疗人才引进培养出来、药学疗设备配有、工作人员免费质量奖励和增加智能化建设工程。

“下一步拜城州药学共体将继续以州乡镇头村药学疗医疗免费一体化为架构，减小‘以科包院所’、‘家庭药学生加盟’、‘互联网+身体健康’智能化建设工程等，不停前进以后心镇药学共体免费标准化、均衡化转变异。”王新珍如是说。

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报道的最终，王新珍向新闻工作者总结了拜城州药学共体建设工程的 4点“架构秘籍”： 一是药学共精子采取“十统一”经三营管理，借助“多家”变异“数家”，打造“公共利益主权国家”； 二是 药学务工作人员放权由药学共体统招统管统用，采取州管乡镇用、乡镇管头村用，并按“两个必需” 要求大力大幅提高地方法院所药学务工作人员、总院所下派工作人员免费质量金钱，畅通药学共精子药学、在手、忍工作人员上下流向， 以“输血”即刻“红血球” ； 三是揭示采取药学保总金额买回来购票政兴体制，变异“收入”为“效益”，变异“结余”为“额度”， 理论上解决了过度药学疗、过度用药致使的药学疗开销超支问题； 四是 应用领域“互联网+”设置远程门诊， 积极开展远程幻灯片、远程心电、远程尚需等远程药学疗免费，借助了 “乡镇级体检，州级确诊，州乡镇一体” 免费。写稿：王三营审核：汪言安